地方債發行“快馬加鞭” 穩經濟效能持續釋放

2023-07-07 15:36:07

  財政部新數據顯示,今年前5個月,發行新增債券22538億元,其中一般債券3568億元、專項債券18970億元。近期,多地陸續公布三季度地方政府債券發行計劃,不少地方將在9月底前完成全年新增債券發行任務。地方債發行呈現“快馬加鞭”勢頭,穩經濟效能持續釋放。


  “今年一般債、專項債新增限額分別為7200億元、38000億元,截至5月份,一般債、專項債新增發行任務完成進度均接近50%。專項債呈現‘早發快用保重點項目’的特點,為推動經濟持續復蘇發揮更大效能。”對外經濟貿易大學教授毛捷表示。


  目前,多地已順利完成上半年地方債發行計劃,有的甚至已完成全年新增政府債券發行任務。


  6月8日,福建在中央國債登記結算有限公司成功發行新增政府債券561.49億元。至此,除廈門自發自還部分外,今年財政部下達福建的新增政府債務限額已全部發行完畢。


  6月14日,隨著后一批地方政府債券457.17億元的成功發行,安徽上半年發行工作按計劃完成。截至6月中旬,今年安徽累計發行政府債券1830.22億元,其中新增專項債券924.77億元、新增一般債券86億元。


  中國財政科學研究院金融研究中心研究員趙全厚表示:“地方政府新增債券在5月底的發行進度接近全年一半,能夠為地方政府投資提供良好的資金條件。”


  今年以來,各地進一步加強債券項目謀劃和審核,適當提高資金使用集中度,優先保障重大項目,更好發揮了對全社會投資的引導帶動作用。


  6月20日,河南在深圳成功發行政府債券270.92億元,其中新增一般債券24.57億元,新增專項債券133.66億元。新增一般債券資金用于“雙一流”創建工程、高標準農田建設項目等4個省本級項目的建設。新增專項債券資金用于市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程等196個項目的建設。“本批政府債券的成功發行,對于支持重大項目建設、緩解到期債券償付壓力將發揮重要作用。”河南省財政廳有關負責人表示。


  安徽上半年新增專項債券涉及979個項目,主要用于市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、社會事業、保障性安居工程及農林水利等方面,有力支持保障重點項目建設。


  除了資金使用更聚焦,融資成本也在降低。“5月份地方政府債券平均發行利率2.85%,其中一般債券2.73%,專項債券2.95%,而4月份地方政府債券平均發行利率3%,其中一般債券2.89%,專項債券3.06%。利率降低有利于控制政府融資成本。”中央財經大學中財—安融地方財政投融資研究所執行所長溫來成說。


  福建抓住利率下行發行窗口,6月8日發行的561.49億元新增政府債券加權平均利率為2.94%。按與銀行貸款基準利差測算,此批債券在存續期間累計可節約各級政府融資成本約183.65億元。


  “目前,我國經濟恢復基礎尚不牢固,仍存在民間投資增長緩慢、社會有效需求不足等問題。實現全年發展目標,需進一步加快地方政府債券發行步伐,增加固定資產投資,形成更多的當年實物工作量,并帶動民間投資增加。”溫來成表示。


  專家提醒,地方債發行提速需要更加注重風險管理。“要加強地方政府專項債券項目庫建設,提前謀劃項目,提高項目成熟度,在債券發行到位后能夠落地建設,減少資金閑置浪費。”溫來成建議,應強化債券發行資料的審核,嚴懲包裝項目、資料造假、虛增收益等行為,打擊挪用政府債券資金等違法違紀行為。


  在防風險重績效的同時,專項債資金投向可進一步拓展。“建議根據實際情況推進專項債資金投向的動態調整,進一步挖掘專項債在城市更新、新能源領域的投資潛力。”毛捷表示。 (記者 董碧娟)


  轉自:經濟日報

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